前 言
本標準第4章、第5章為強制性條款。
本標準明確了危險化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展安全標準化的總體原則、過(guò)程和要求,同時(shí)用于指導危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化系列標準的編制與實(shí)施。
本標準由國家安全生產(chǎn)監督管理總局提出。
本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )化學(xué)品安全分技術(shù)委員會(huì )歸口。
本標準主要起草單位:國家安全生產(chǎn)監督管理總局化學(xué)品登記中心、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院。
本標準主要起草人:張海峰、曹永友、曲福年、劉艷萍、董國勝、郭秀云、張秀亭、劉偉、李運才。
本標準首次發(fā)布。
危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規范
1 范圍
本標準規定了危險化學(xué)品從業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))開(kāi)展安全標準化的總體原則、過(guò)程和要求。
本標準適用于中華人民共和國境內危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2 規范性引用文件
下列文件中的條款,通過(guò)本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
GB 2894 安全標志
GB 11651 勞動(dòng)防護用品選用規則
GB 13690 常用危險化學(xué)品的分類(lèi)及標志
GB 15258 化學(xué)品安全標簽編寫(xiě)規定
GB 16179 安全標志使用導則
GB 16483 化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規定
GB 18218 重大危險源辨識
GB 50016 建筑設計防火規范
GB 50057 建筑物防雷設計規范
GB 50058 爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規范
GB 50140 建筑滅火器配置設計規范
GB 50160 石油化工企業(yè)設計防火規范
GB 50351 儲罐區防火堤設計規范
GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設計衛生標準
GBZ 2 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值
GBZ 158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標識
AQ/T 9002 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則
SH 3063—1999 石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范
SH 3097—2000 石油化工靜電接地設計規范
3 術(shù)語(yǔ)和定義
本標準采用下列術(shù)語(yǔ)和定義。
3.1
危險化學(xué)品從業(yè)單位 chemical enterprise
依法設立,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲存危險化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲存危險化學(xué)品的獨立核算成本的單位。
3.2
安全標準化 safety standardization
為安全生產(chǎn)活動(dòng)獲得最佳秩序,保證安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行政法規、部門(mén)規章和標準等要求制定的規則。
3.3
關(guān)鍵裝置 key facility
在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。
3.4
重點(diǎn)部位 key site
生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品場(chǎng)所,以及可能形成爆炸、火災場(chǎng)所的罐區、裝卸臺(站)、油庫、倉庫等;對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統等。
3.5
資源 resources
實(shí)施安全標準化所需的人力、財力、設施、技術(shù)和方法等。
3.6
相關(guān)方 interested party
關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績(jì)效或受其影響的個(gè)人或團體。
3.7
供應商 supplier
為企業(yè)提供原材料、設備設施及其服務(wù)的外部個(gè)人或團體。
3.8
承包商 contractor
在企業(yè)的作業(yè)現場(chǎng),按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團體。
3.9
事件 incident
導致或可能導致事故的情況。
3.10
事故 accident
造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。
3.11
危險、有害因素 hazardous elements
可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
3.12
危險、有害因素識別 hazard identification
識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。
3.13
風(fēng)險 risk
發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結合。
3.14
風(fēng)險評價(jià) risk assessment
評價(jià)風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的過(guò)程。
3.15
安全績(jì)效 safe performance
基于安全生產(chǎn)方針和目標,控制和消除風(fēng)險取得的可測量結果。
3.16
變更 change
人員、管理、工藝、技術(shù)、設施等永久性或暫時(shí)性的變化。
3.17
隱患 potential accidents
作業(yè)場(chǎng)所、設備或設施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷。
3.18
重大事故隱患 serious potential accidents
可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。
4 要求
4.1 概述
本規范采用計劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、改進(jìn)(A)動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續改進(jìn)的管理模式。
4.2 原則
4.2.1 企業(yè)應結合自身特點(diǎn),依據本規范的要求,開(kāi)展安全標準化。
4.2.2 安全標準化的建設,應當以危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價(jià)為基礎,樹(shù)立任何事故都是可以預防的理念,與企業(yè)其他方面的管理有機地結合起來(lái),注重科學(xué)性、規范性和系統性。
4.2.3 安全標準化的實(shí)施,應體現全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全監督管理原則,通過(guò)有效方式實(shí)現信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平。
4.2.4 安全標準化采取企業(yè)自主管理,安全標準化考核機構考評、政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)監督的管理模式,持續改進(jìn)企業(yè)的安全績(jì)效,實(shí)現安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。
4.3 實(shí)施
4.3.1 安全標準化的建立過(guò)程,包括初始評審、策劃、培訓、實(shí)施、自評、改進(jìn)與提高等六個(gè)階段。
4.3.2 初始評審階段:依據法律法規及本規范要求,對企業(yè)安全管理現狀進(jìn)行初始評估,了解企業(yè)安全管理現狀、業(yè)務(wù)流程、組織機構等基本管理信息,發(fā)現差距。
4.3.3 策劃階段:根據相關(guān)法律法規及本規范的要求,針對初始評審的結果,確定建立安全標準化方案,包括資源配置、進(jìn)度、分工等;進(jìn)行風(fēng)險分析;識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準及其他要求;完善安全生產(chǎn)規章制度、安全操作規程、臺賬、檔案、記錄等;確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。
4.3.4 培訓階段:對全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標準化相關(guān)內容培訓。
4.3.5 實(shí)施階段:根據策劃結果,落實(shí)安全標準化的各項要求。
4.3.6 自評階段:應對安全標準化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價(jià),發(fā)現問(wèn)題,找出差距,提出完善措施。
4.3.7 改進(jìn)與提高階段:根據自評的結果,改進(jìn)安全標準化管理,不斷提高安全標準化實(shí)施水平和安全績(jì)效。
5 管理要素
5.1 負責人與職責
5.1.1 負責人
5.1.1.1 企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,應全面負責安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)基礎和基層工作。
5.1.1.2 企業(yè)主要負責人應組織實(shí)施安全標準化,建設企業(yè)安全文化。
5.1.1.3 企業(yè)主要負責人應作出明確的、公開(kāi)的、文件化的安全承諾,并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。
5.1.1.4 企業(yè)主要負責人應定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì ))或領(lǐng)導小組會(huì )議。
5.1.2 方針目標
5.1.2.1 企業(yè)應堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負責人應依據國家法律法規,結合企業(yè)實(shí)際,組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標。安全生產(chǎn)方針和目標應滿(mǎn)足:
1) 形成文件,并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施;
2) 符合或嚴于相關(guān)法律法規的要求;
3) 與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應;
4) 目標予以量化;
5) 公眾易于獲得。
5.1.2.2 企業(yè)應簽訂各級組織的安全目標責任書(shū),確定量化的年度安全工作目標,并予以考核。企業(yè)各級組織應制定年度安全工作計劃,以保證年度安全工作目標的有效完成。
5.1.3 機構設置
5.1.3.1 企業(yè)應設置安委會(huì )或領(lǐng)導小組,設置安全生產(chǎn)管理部門(mén)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,并按規定配備注冊安全工程師。
5.1.3.2 企業(yè)應根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模大小,設置相應的管理部門(mén)。
5.1.3.3 企業(yè)應建立、健全從安委會(huì )或領(lǐng)導小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò )。
5.1.4 職責
5.1.4.1 企業(yè)應制定安委會(huì )或領(lǐng)導小組和管理部門(mén)的安全職責。
5.1.4.2 企業(yè)應制定主要負責人、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。
5.1.4.3 企業(yè)應建立安全責任考核機制,對各級管理部門(mén)、管理人員及從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產(chǎn)責任制的實(shí)現情況進(jìn)行定期考核,予以獎懲。
5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險
5.1.5.1 企業(yè)應依據國家、當地政府的有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取規定,自行提取安全生產(chǎn)費用,專(zhuān)項用于安全生產(chǎn)。
5.1.5.2 企業(yè)應按照規定的安全生產(chǎn)費用使用范圍,合理使用安全生產(chǎn)費用,建立安全生產(chǎn)費用臺賬。
5.1.5.3 企業(yè)應依法參加工傷社會(huì )保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
5.2 風(fēng)險管理
5.2.1 范圍與評價(jià)方法
5.2.1.1 企業(yè)應組織制定風(fēng)險評價(jià)管理制度,明確風(fēng)險評價(jià)的目的、范圍和準則。
5.2.1.2 企業(yè)風(fēng)險評價(jià)的范圍應包括:
1) 規劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段;
2) 常規和非常規活動(dòng);
3) 事故及潛在的緊急情況;
4) 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng);
5) 原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過(guò)程;
6) 作業(yè)場(chǎng)所的設施、設備、車(chē)輛、安全防護用品;
7) 丟棄、廢棄、拆除與處置;
8) 企業(yè)周?chē)h(huán)境;
9) 氣候、地震及其他自然災害等。
5.2.1.3 企業(yè)可根據需要,選擇科學(xué)、有效、可行的風(fēng)險評價(jià)方法。常用的評價(jià)方法有:
1) 工作危害分析(JHA);
2) 安全檢查表分析(SCL);
3) 預危險性分析(PHA);
4) 危險與可操作性分析(HAZOP);
5) 失效模式與影響分析(FMEA);
6) 故障樹(shù)分析(FTA);
7) 事件樹(shù)分析(ETA);
8) 作業(yè)條件危險性分析(LEC)等方法。
5.2.1.4 企業(yè)應依據以下內容制定風(fēng)險評價(jià)準則:
1) 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規;
2) 設計規范、技術(shù)標準;
3) 企業(yè)的安全管理標準、技術(shù)標準;
4) 企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。
5.2.2 風(fēng)險評價(jià)
5.2.2.1 企業(yè)應依據風(fēng)險評價(jià)準則,選定合適的評價(jià)方法,定期和及時(shí)對作業(yè)活動(dòng)和設備設施進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)時(shí),應從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴重程度分析。
5.2.2.2 企業(yè)各級管理人員應參與風(fēng)險評價(jià)工作,鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制。
5.2.3 風(fēng)險控制
5.2.3.1 企業(yè)應根據風(fēng)險評價(jià)結果及經(jīng)營(yíng)運行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實(shí)控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時(shí):
1) 應考慮:
(1) 可行性;
(2) 安全性;
(3) 可靠性。
2) 應包括:
(1) 工程技術(shù)措施;
(2) 管理措施;
(3) 培訓教育措施;
(4) 個(gè)體防護措施。
5.2.3.2 企業(yè)應將風(fēng)險評價(jià)的結果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實(shí)應采取的控制措施。
5.2.4 隱患治理
5.2.4.1 企業(yè)應對風(fēng)險評價(jià)出的隱患項目,下達隱患治理通知,限期治理,做到定治理措施、定負責人、定資金來(lái)源、定治理期限。企業(yè)應建立隱患治理臺賬。
5.2.4.2 企業(yè)應對確定的重大隱患項目建立檔案,檔案內容應包括:
1) 評價(jià)報告與技術(shù)結論;
2) 評審意見(jiàn);
3) 隱患治理方案,包括資金概預算情況等;
4) 治理時(shí)間表和責任人;
5) 竣工驗收報告。
5.2.4.3 企業(yè)無(wú)力解決的重大事故隱患,除采取有效防范措施外,應書(shū)面向企業(yè)直接主管部門(mén)和當地政府報告。
5.2.4.4 企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患,必須采取防范措施,并納入計劃,限期解決或停產(chǎn)。
5.2.5 重大危險源
5.2.5.1 企業(yè)應按照GB 18218辨識并確定重大危險源,建立重大危險源檔案。
5.2.5.2 企業(yè)應按照有關(guān)規定對重大危險源設置安全監控報警系統。
5.2.5.3 企業(yè)應按照國家有關(guān)規定,定期對重大危險源進(jìn)行安全評估。
5.2.5.4 企業(yè)應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗,并做好記錄。
5.2.5.5 企業(yè)應制定重大危險源應急救援預案,配備必要的救援器材、裝備,每年至少進(jìn)行1次重大危險源應急救援預案演練。
5.2.5.6 企業(yè)應將重大危險源及相關(guān)安全措施、應急措施報送當地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
5.2.5.7 企業(yè)重大危險源的防護距離應滿(mǎn)足國家標準或規定。不符合國家標準或規定的,應采取切實(shí)可行的防范措施,并在規定期限內進(jìn)行整改。
5.2.6 風(fēng)險信息更新
5.2.6.1 企業(yè)應適時(shí)組織風(fēng)險評價(jià)工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危險、有害因素和隱患。
5.2.6.2 企業(yè)應定期評審或檢查風(fēng)險評價(jià)結果和風(fēng)險控制效果。
5.2.6.3 企業(yè)應在下列情形發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險評價(jià):
1) 新的或變更的法律法規或其他要求;
2) 操作條件變化或工藝改變;
3) 技術(shù)改造項目;
4) 有對事件、事故或其他信息的新認識;
5) 組織機構發(fā)生大的調整。
5.3 法律法規與管理制度
5.3.1 法律法規
5.3.1.1 企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規、標準及其他要求管理制度,明確責任部門(mén),確定獲取渠道、方式和時(shí)機,及時(shí)識別和獲取,定期更新。
5.3.1.2 企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規、標準及其他要求及時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓,提高從業(yè)人員的守法意識,規范安全生產(chǎn)行為。
5.3.1.3 企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規、標準及其他要求及時(shí)傳達給相關(guān)方。
5.3.2 符合性評價(jià)
企業(yè)應每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規、標準及其他要求的執行情況進(jìn)行符合性評價(jià),消除違規現象和行為。
5.3.3 安全生產(chǎn)規章制度
5.3.3.1 企業(yè)應制定健全的安全生產(chǎn)規章制度,至少包括下列內容:
1) 安全生產(chǎn)職責;
2) 識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準及其他要求;
3) 安全生產(chǎn)會(huì )議管理;
4) 安全生產(chǎn)費用;
5) 安全生產(chǎn)獎懲管理;
6) 管理制度評審和修訂;
7) 安全培訓教育;
8) 特種作業(yè)人員管理;
9) 管理部門(mén)、基層班組安全活動(dòng)管理;
10) 風(fēng)險評價(jià);
11) 隱患治理;
12) 重大危險源管理;
13) 變更管理;
14) 事故管理;
15) 防火、防爆管理,包括禁煙管理;
16) 消防管理;
17) 倉庫、罐區安全管理;
18) 關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理;
19) 生產(chǎn)設施管理,包括安全設施、特種設備等管理;
20) 監視和測量設備管理;
21) 安全作業(yè)管理,包括動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等;
22) 危險化學(xué)品安全管理,包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、出入庫、運輸、裝卸等;
23) 檢維修管理;
24) 生產(chǎn)設施拆除和報廢管理;
25) 承包商管理;
26) 供應商管理;
27) 職業(yè)衛生管理,包括防塵、防毒管理;
28) 勞動(dòng)防護用品(具)和保健品管理;
29) 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測管理;
30) 應急救援管理;
31) 安全檢查管理;
32) 自評等。
5.3.3.2 企業(yè)應將安全生產(chǎn)規章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。
5.3.4 操作規程
5.3.4.1 企業(yè)應根據生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備設施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性,編制操作規程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。
5.3.4.2 企業(yè)應在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前,組織編制新的操作規程。
5.3.5 修訂
5.3.5.1 企業(yè)應明確評審和修訂安全生產(chǎn)規章制度和操作規程的時(shí)機和頻次,定期進(jìn)行評審和修訂,確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時(shí),應及時(shí)對相關(guān)的規章制度或操作規程進(jìn)行評審、修訂:
1) 當國家安全生產(chǎn)法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新頒布時(shí);
2) 當企業(yè)歸屬、體制、規模發(fā)生重大變化時(shí);
3) 當生產(chǎn)設施新建、擴建、改建時(shí);
4) 當工藝、技術(shù)路線(xiàn)和裝置設備發(fā)生變更時(shí);
5) 當上級安全監督部門(mén)提出相關(guān)整改意見(jiàn)時(shí);
6) 當安全檢查、風(fēng)險評價(jià)過(guò)程中發(fā)現涉及規章制度層面的問(wèn)題時(shí);
7) 當分析重大事故和重復事故原因,發(fā)現制度性因素時(shí);
8) 其他相關(guān)事項。
5.3.5.2 企業(yè)應組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會(huì )代表參加安全生產(chǎn)規章制度和操作規程評審和修訂,注明生效日期。
5.3.5.3 企業(yè)應及時(shí)組織相關(guān)管理人員和操作人員培訓學(xué)習修訂后的安全規章制度和操作規程。
5.3.5.4 企業(yè)應保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。
5.4 培訓教育
5.4.1 培訓教育管理
5.4.1.1 企業(yè)應嚴格執行安全培訓教育制度,依據國家、地方及行業(yè)規定和崗位需要,制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據不斷變化的實(shí)際情況和培訓目標,定期識別安全培訓教育需求,制定并實(shí)施安全培訓教育計劃。
5.4.1.2 企業(yè)應組織培訓教育,保證安全培訓教育所需人員、資金和設施。
5.4.1.3 企業(yè)應建立從業(yè)人員安全培訓教育檔案。
5.4.1.4 企業(yè)安全培訓教育計劃變更時(shí),應記錄變更情況。
5.4.1.5 企業(yè)安全培訓教育主管部門(mén)應對培訓教育效果進(jìn)行評價(jià)。
5.4.1.6 企業(yè)應確立終身教育的觀(guān)念和全員培訓的目標,對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓教育。
5.4.2 管理人員培訓教育
5.4.2.1 企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓教育,經(jīng)安全生產(chǎn)監管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書(shū)后方可任職,并按規定參加每年再培訓。
5.4.2.2 企業(yè)其他管理人員,包括管理部門(mén)負責人和基層單位負責人、專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓教育由企業(yè)相關(guān)部門(mén)組織,經(jīng)考核合格后方可任職。
5.4.3 從業(yè)人員培訓教育
5.4.3.1 企業(yè)應對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓教育,并經(jīng)考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年應接受再培訓,再培訓時(shí)間不得少于國家或地方政府規定學(xué)時(shí)。
5.4.3.2 企業(yè)特種作業(yè)人員應按有關(guān)規定參加安全培訓教育,取得特種作業(yè)操作證,方可上崗作業(yè),并定期復審。
5.4.3.3 企業(yè)從事危險化學(xué)品運輸的駕駛員、船員、押運人員,必須經(jīng)所在地設區的市級人民政府交通部門(mén)考核合格(船員經(jīng)海事管理機構考核合格),取得從業(yè)資格證,方可上崗作業(yè)。
5.4.3.4 企業(yè)應在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前,對有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.4.4 新從業(yè)人員培訓教育
5.4.4.1 企業(yè)應按有關(guān)規定,對新從業(yè)人員進(jìn)行廠(chǎng)級、車(chē)間(工段)級、班組級安全培訓教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.4.4.2 企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓教育時(shí)間不得少于國家或地方政府規定學(xué)時(shí)。
5.4.5 其他人員培訓教育
5.4.5.1 企業(yè)從業(yè)人員轉崗、脫離崗位一年以上(含一年)者,應進(jìn)行車(chē)間(工段)、班組級安全培訓教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.4.5.2 企業(yè)應對外來(lái)參觀(guān)、學(xué)習等人員進(jìn)行有關(guān)安全規定及安全注意事項的培訓教育。
5.4.5.3 企業(yè)應對承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠(chǎng)安全培訓教育,經(jīng)考核合格發(fā)放入廠(chǎng)證,保存安全培訓教育記錄。進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)前,作業(yè)現場(chǎng)所在基層單位應對施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)入現場(chǎng)前安全培訓教育,保存安全培訓教育記錄。
5.4.6 日常安全教育
5.4.6.1 企業(yè)管理部門(mén)、班組應按照月度安全活動(dòng)計劃開(kāi)展安全活動(dòng)和基本功訓練。
5.4.6.2 班組安全活動(dòng)每月不少于2次,每次活動(dòng)時(shí)間不少于1學(xué)時(shí)。班組安全活動(dòng)應有負責人、有計劃、有內容、有記錄。企業(yè)負責人應每月至少參加1次班組安全活動(dòng),基層單位負責人及其管理人員應每月至少參加2次班組安全活動(dòng)。
5.4.6.3 管理部門(mén)安全活動(dòng)每月不少于1次,每次活動(dòng)時(shí)間不少于2學(xué)時(shí)。
5.4.6.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)或專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應每月至少1次對安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查,并簽字。
5.4.6.5 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)或專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應結合安全生產(chǎn)實(shí)際,制定管理部門(mén)、班組月度安全活動(dòng)計劃,規定活動(dòng)形式、內容和要求。
5.5 生產(chǎn)設施及工藝安全
5.5.1 生產(chǎn)設施建設
5.5.1.1 企業(yè)應確保建設項目安全設施與建設項目的主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
5.5.1.2 企業(yè)應按照建設項目安全許可有關(guān)規定,對建設項目的設立階段、設計階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗收階段規范管理。
5.5.1.3 企業(yè)應對建設項目的施工過(guò)程實(shí)施有效安全監督,保證施工過(guò)程處于有序管理狀態(tài)。
5.5.1.4 企業(yè)建設項目建設過(guò)程中的變更應嚴格執行變更管理規定,履行變更程序,對變更全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險管理。
5.5.1.5 企業(yè)應采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。
5.5.2 安全設施
5.5.2.1 企業(yè)應嚴格執行安全設施管理制度,建立安全設施臺賬。
5.5.2.2 企業(yè)應確保安全設施配備符合國家有關(guān)規定和標準,做到:
1) 宜按照SH 3063—1999在易燃、易爆、有毒區域設置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設施,報警信號應發(fā)送至工藝裝置、儲運設施等控制室或操作室;
2) 按照GB 50351在可燃液體罐區設置防火堤,在酸、堿罐區設置圍堤并進(jìn)行防腐處理;
3) 宜按照SH 3097—2000在輸送易燃物料的設備、管道安裝防靜電設施;
4) 按照GB 50057在廠(chǎng)區安裝防雷設施;
5) 按照GB 50016、GB 50140配置消防設施與器材;
6) 按照GB 50058設置電力裝置;
7) 按照GB 11651配備個(gè)體防護設施;
8) 廠(chǎng)房、庫房建筑應符合GB 50016、GB 50160;
9) 在工藝裝置上可能引起火災、爆炸的部位設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設施。
5.5.2.3 企業(yè)的各種安全設施應有專(zhuān)人負責管理,定期檢查和維護保養。
5.5.2.4 安全設施應編入設備檢維修計劃,定期檢維修。安全設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應立即復原。
5.5.2.5 企業(yè)應對監視和測量設備進(jìn)行規范管理,建立監視和測量設備臺賬,定期進(jìn)行校準和維護,并保存校準和維護活動(dòng)的記錄。
5.5.3 特種設備
5.5.3.1 企業(yè)應按照《特種設備安全監察條例》管理規定,對特種設備進(jìn)行規范管理。
5.5.3.2 企業(yè)應建立特種設備臺賬和檔案。
5.5.3.3 特種設備投入使用前或者投入使用后30日內,企業(yè)應當向直轄市或者設區的市特種設備監督管理部門(mén)登記注冊。
5.5.3.4 企業(yè)應對在用特種設備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護保養,至少每月進(jìn)行一次檢查,并保存記錄。
5.5.3.5 企業(yè)應對在用特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修,并保存記錄。
5.5.3.6 企業(yè)應在特種設備檢驗合格有效期屆滿(mǎn)前一個(gè)月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續使用。企業(yè)應將安全檢驗合格標志置于或者附著(zhù)于特種設備的顯著(zhù)位置。
5.5.3.7 企業(yè)特種設備存在嚴重事故隱患,無(wú)改造、維修價(jià)值,或者超過(guò)安全技術(shù)規范規定使用年限,應及時(shí)予以報廢,并向原登記的特種設備監督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)。
5.5.4 工藝安全
5.5.4.1 企業(yè)操作人員應掌握工藝安全信息,主要包括:
1) 化學(xué)品危險性信息:
(1) 物理特性;
(2) 化學(xué)特性,包括反應活性、腐蝕性、熱和化學(xué)穩定性等;
(3) 毒性;
(4) 職業(yè)接觸限值。
2) 工藝信息:
(1) 流程圖;
(2) 化學(xué)反應過(guò)程;
(3) 最大儲存量;
(4) 工藝參數(如:壓力、溫度、流量)安全上下限值。
3) 設備信息:
(1) 設備材料;
(2) 設備和管道圖紙;
(3) 電氣類(lèi)別;
(4) 調節閥系統;
(5) 安全設施(如報警器、聯(lián)鎖等)。
5.5.4.2 企業(yè)應保證下列設備設施運行安全可靠、完整:
1) 壓力容器和壓力管道,包括管件和閥門(mén);
2) 泄壓和排空系統;
3) 緊急停車(chē)系統;
4) 監控、報警系統;
5) 聯(lián)鎖系統;
6) 各類(lèi)動(dòng)設備,包括備用設備等。
5.5.4.3 企業(yè)應對工藝過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險分析:
1) 工藝過(guò)程中的危險性;
2) 工作場(chǎng)所潛在事故發(fā)生因素;
3) 控制失效的影響;
4) 人為因素等。
5.5.4.4 企業(yè)生產(chǎn)裝置開(kāi)車(chē)前應組織檢查,進(jìn)行安全條件確認。安全條件應滿(mǎn)足下列要求:
1) 現場(chǎng)工藝和設備符合設計規范;
2) 系統氣密測試、設施空運轉調試合格;
3) 操作規程和應急預案已制訂;
4) 編制并落實(shí)了裝置開(kāi)車(chē)方案;
5) 操作人員培訓合格;
6) 各種危險已消除或控制。
5.5.4.5 企業(yè)生產(chǎn)裝置停車(chē)應滿(mǎn)足下列要求:
1) 編制停車(chē)方案;
2) 操作人員能夠按停車(chē)方案和操作規程進(jìn)行操作。
5.5.4.6 企業(yè)生產(chǎn)裝置緊急情況處理應遵守下列要求:
1) 發(fā)現或發(fā)生緊急情況,應按照不傷害人員為原則,妥善處理,同時(shí)向有關(guān)方面報告;
2) 工藝及機電設備等發(fā)生異常情況時(shí),采取適當的措施,并通知有關(guān)崗位協(xié)調處理,必要時(shí),按程序緊急停車(chē)。
5.5.4.7 企業(yè)生產(chǎn)裝置泄壓系統或排空系統排放的危險化學(xué)品應引至安全地點(diǎn)并得到妥善處理。
5.5.4.8 企業(yè)操作人員應嚴格執行操作規程,對工藝參數運行出現的偏離情況及時(shí)分析,保證工藝參數控制不超出安全限值,偏差及時(shí)得到糾正。
5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
5.5.5.1 企業(yè)應加強對關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理,實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)管理機制。
5.5.5.2 聯(lián)系人對所負責的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負有安全監督與指導責任,包括:
1) 指導安全聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現安全生產(chǎn);
2) 監督安全生產(chǎn)方針、政策、法規、制度的執行和落實(shí);
3) 定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題;
4) 督促隱患項目治理;
5) 監督事故處理原則的落實(shí);
6) 解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題等。
5.5.5.3 聯(lián)系人應每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng),活動(dòng)形式包括參加基層班組安全活動(dòng)、安全檢查、督促治理事故隱患、安全工作指示等。
5.5.5.4 企業(yè)應建立關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位檔案,建立企業(yè)、管理部門(mén)、基層單位及班組監控機制,明確各級組織、各專(zhuān)業(yè)的職責,定期進(jìn)行監督檢查,并形成記錄。
5.5.5.5 企業(yè)應制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應急預案,至少每半年進(jìn)行一次演練,確保關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的操作、檢修、儀表、電氣等人員能夠識別和及時(shí)處理各種事件及事故。
5.5.5.6 企業(yè)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位為重大危險源時(shí),還應按5.2.5條執行。
5.5.6 檢維修
5.5.6.1 企業(yè)應嚴格執行檢維修管理制度,實(shí)行日常檢維修和定期檢維修管理。
5.5.6.2 企業(yè)應制訂年度綜合檢維修計劃,落實(shí)“五定”,即定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進(jìn)度原則。
5.5.6.3 企業(yè)在進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí),應執行下列程序:
1) 檢維修前:
(1) 進(jìn)行危險、有害因素識別;
(2) 編制檢維修方案;
(3) 辦理工藝、設備設施交付檢維修手續;
(4) 對檢維修人員進(jìn)行安全培訓教育;
(5) 檢維修前對安全控制措施進(jìn)行確認;
(6) 為檢維修作業(yè)人員配備適當的勞動(dòng)保護用品;
(7) 辦理各種作業(yè)許可證。
2) 對檢維修現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。
3) 檢維修后辦理檢維修交付生產(chǎn)手續。
5.5.7 拆除和報廢
5.5.7.1 企業(yè)應嚴格執行生產(chǎn)設施拆除和報廢管理制度。拆除作業(yè)前,拆除作業(yè)負責人應與需拆除設施的主管部門(mén)和使用單位共同到現場(chǎng)進(jìn)行對接,作業(yè)人員進(jìn)行危險、有害因素識別,制定拆除計劃或方案,辦理拆除設施交接手續。
5.5.7.2 企業(yè)凡需拆除的容器、設備和管道,應先清洗干凈,分析、驗收合格后方可進(jìn)行拆除作業(yè)。
5.5.7.3 企業(yè)欲報廢的容器、設備和管道內仍存有危險化學(xué)品的,應清洗干凈,分析、驗收合格后,方可報廢處置。
5.6 作業(yè)安全
5.6.1 作業(yè)許可
企業(yè)應對下列危險性作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續,各種作業(yè)許可證中應有危險、有害因素識別和安全措施內容:
1) 動(dòng)火作業(yè);
2) 進(jìn)入受限空間作業(yè);
3) 破土作業(yè);
4) 臨時(shí)用電作業(yè);
5) 高處作業(yè);
6) 斷路作業(yè);
7) 吊裝作業(yè);
8) 設備檢修作業(yè);
9) 抽堵盲板作業(yè);
10) 其他危險性作業(yè)。
5.6.2 警示標志
5.6.2.1 企業(yè)應按照GB 16179規定,在易燃、易爆、有毒有害等危險場(chǎng)所的醒目位置設置符合GB 2894規定的安全標志。
5.6.2.2 企業(yè)應在重大危險源現場(chǎng)設置明顯的安全警示標志。
5.6.2.3 企業(yè)應按有關(guān)規定,在廠(chǎng)內道路設置限速、限高、禁行等標志。
5.6.2.4 企業(yè)應在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場(chǎng)設置警戒區域和安全標志,在檢修現場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設置圍欄和警示燈。
5.6.2.5 企業(yè)應在可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置,按照GBZ 158設置職業(yè)危害警示標識,同時(shí)設置告知牌,告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類(lèi)、后果、預防及應急救治措施、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測結果等。
5.6.2.6 企業(yè)應按有關(guān)規定在生產(chǎn)區域設置風(fēng)向標。
5.6.3 作業(yè)環(huán)節
5.6.3.1 企業(yè)應在危險性作業(yè)活動(dòng)作業(yè)前進(jìn)行危險、有害因素識別,制定控制措施。在作業(yè)現場(chǎng)配備相應的安全防護用品(具)及消防設施與器材,規范現場(chǎng)人員作業(yè)行為。
5.6.3.2 企業(yè)作業(yè)活動(dòng)的負責人應嚴格按照規定要求科學(xué)指揮;作業(yè)人員應嚴格執行操作規程,不違章作業(yè),不違反勞動(dòng)紀律。
5.6.3.3 企業(yè)作業(yè)人員在進(jìn)行5.6.1中規定的作業(yè)活動(dòng)時(shí),應持相應的作業(yè)許可證作業(yè)。
5.6.3.4 企業(yè)作業(yè)活動(dòng)監護人員應具備基本救護技能和作業(yè)現場(chǎng)的應急處理能力,持相應作業(yè)許可證進(jìn)行監護作業(yè),作業(yè)過(guò)程中不得離開(kāi)監護崗位。
5.6.3.5 企業(yè)應保持作業(yè)環(huán)境整潔。
5.6.3.6 企業(yè)同一作業(yè)區域內有兩個(gè)以上承包商進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對方生產(chǎn)安全時(shí),應組織并監督承包商之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。
5.6.3.7 企業(yè)應辦理機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入生產(chǎn)裝置區、罐區現場(chǎng)相關(guān)手續,機動(dòng)車(chē)輛應佩戴標準阻火器、按指定線(xiàn)路行駛。
5.6.3.8 企業(yè)應嚴格執行危險化學(xué)品儲存、出入庫安全管理制度。危險化學(xué)品應儲存在專(zhuān)用倉庫、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲存室(以下統稱(chēng)專(zhuān)用倉庫)內,并按照相關(guān)技術(shù)標準規定的儲存方法、儲存數量和安全距離,實(shí)行隔離、隔開(kāi)、分離儲存,禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存;危險化學(xué)品專(zhuān)用倉庫應當符合相關(guān)技術(shù)標準對安全、消防的要求,設置明顯標志,并由專(zhuān)人管理;危險化學(xué)品出入庫應當進(jìn)行核查登記,并定期檢查。
5.6.3.9 企業(yè)的劇毒化學(xué)品必須在專(zhuān)用倉庫單獨存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。企業(yè)應將儲存劇毒化學(xué)品的數量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報當地公安部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。
5.6.3.10 企業(yè)應嚴格執行危險化學(xué)品運輸、裝卸安全管理制度,規范運輸、裝卸人員行為。
5.6.4 承包商與供應商
5.6.4.1 企業(yè)應嚴格執行承包商管理制度,對承包商資格預審、選擇、開(kāi)工前準備、作業(yè)過(guò)程監督、表現評價(jià)、續用等過(guò)程進(jìn)行管理,建立合格承包商名錄和檔案。企業(yè)應與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書(shū)。
5.6.4.2 企業(yè)應嚴格執行供應商管理制度,對供應商資格預審、選用和續用等過(guò)程進(jìn)行管理,并定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。
5.6.5 變更
5.6.5.1 企業(yè)應嚴格執行變更管理制度,履行下列變更程序:
1) 變更申請:按要求填寫(xiě)變更申請表,由專(zhuān)人進(jìn)行管理;
2) 變更審批:變更申請表應逐級上報主管部門(mén),并按管理權限報主管領(lǐng)導審批;
3) 變更實(shí)施:變更批準后,由主管部門(mén)負責實(shí)施。不經(jīng)過(guò)審查和批準,任何臨時(shí)性的變更都不得超過(guò)原批準范圍和期限;
4) 變更驗收:變更實(shí)施結束后,變更主管部門(mén)應對變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗收,形成報告,并及時(shí)將變更結果通知相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員。
5.6.5.2 企業(yè)應對變更過(guò)程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。
5.7 產(chǎn)品安全與危害告知
5.7.1 危險化學(xué)品檔案
企業(yè)應對所有危險化學(xué)品,包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查,建立危險化學(xué)品檔案,包括:
1) 名稱(chēng),包括別名、英文名等;
2) 存放、生產(chǎn)、使用地點(diǎn);
3) 數量;
4) 危險性分類(lèi)、危規號、包裝類(lèi)別、登記號;
5) 安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)與安全標簽。
5.7.2 化學(xué)品分類(lèi)
企業(yè)應按照國家有關(guān)規定對其產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi),并將分類(lèi)結果匯入危險化學(xué)品檔案。
5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽
5.7.3.1 生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品屬危險化學(xué)品時(shí),應按GB 16483和GB 15258編制產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽,并提供給用戶(hù)。
5.7.3.2 企業(yè)采購危險化學(xué)品時(shí),應索取危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽,不得采購無(wú)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽的危險化學(xué)品。
5.7.4 化學(xué)事故應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)
生產(chǎn)企業(yè)應設立24 h應急咨詢(xún)服務(wù)固定電話(huà),有專(zhuān)業(yè)人員值班并負責相關(guān)應急咨詢(xún)。沒(méi)有條件設立應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)的,應委托危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應急機構作為應急咨詢(xún)服務(wù)代理。
5.7.5 危險化學(xué)品登記
企業(yè)應按照有關(guān)規定對危險化學(xué)品進(jìn)行登記。
5.7.6 危害告知
企業(yè)應以適當、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過(guò)程中危險化學(xué)品的危險特性、活性危害、禁配物等,以及采取的預防及應急處理措施。
5.8 職業(yè)危害
5.8.1 職業(yè)危害申報
企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素,應按照國家有關(guān)規定,及時(shí)、如實(shí)向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報,接受其監督。
5.8.2 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理
5.8.2.1 企業(yè)應制定職業(yè)危害防治計劃和實(shí)施方案,建立、健全職業(yè)衛生檔案和從業(yè)人員健康監護檔案。
5.8.2.2 企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所應符合GBZ 1、GBZ 2。
5.8.2.3 企業(yè)應確保使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所與生活區分開(kāi),作業(yè)場(chǎng)所不得住人;應將有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi),高毒作業(yè)場(chǎng)所與其他作業(yè)場(chǎng)所隔離。
5.8.2.4 企業(yè)應在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所按規定設置報警設施、沖洗設施、防護急救器具專(zhuān)柜,設置應急撤離通道和必要的泄險區,定期檢查,并記錄。
5.8.2.5 企業(yè)應嚴格執行生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測管理制度,定期對作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測,在檢測點(diǎn)設置標識牌,告知檢測結果,并將檢測結果存入職業(yè)衛生檔案。
5.8.2.6 企業(yè)不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。
5.8.3 勞動(dòng)防護用品
5.8.3.1 企業(yè)應根據接觸危害的種類(lèi)、強度,為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的個(gè)體防護用品和器具,并監督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
5.8.3.2 企業(yè)各種防護器具應定點(diǎn)存放在安全、方便的地方,并有專(zhuān)人負責保管、檢查,定期校驗和維護,每次校驗后應記錄、鉛封。
5.8.3.3 企業(yè)應建立職業(yè)衛生防護設施及個(gè)體防護用品管理臺賬,加強對勞動(dòng)防護用品使用情況的檢查監督,凡不按規定使用勞動(dòng)防護用品者不得上崗作業(yè)。
5.9 事故與應急
5.9.1 事故報告
5.9.1.1 企業(yè)應明確事故報告程序。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員除立即采取應急措施外,應按規定和程序報告本單位負責人及有關(guān)部門(mén)。情況緊急時(shí),事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
5.9.1.2 企業(yè)負責人接到事故報告后,應當于1 h內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
5.9.1.3 企業(yè)在事故報告后出現新情況時(shí),應按有關(guān)規定及時(shí)補報。
5.9.2 搶險與救護
5.9.2.1 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應迅速啟動(dòng)應急救援預案,企業(yè)負責人直接指揮,積極組織搶救,妥善處理,以防止事故的蔓延擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。安全、技術(shù)、設備、動(dòng)力、生產(chǎn)、消防、保衛等部門(mén)應協(xié)助做好現場(chǎng)搶救和警戒工作,保護事故現場(chǎng)。
5.9.2.2 企業(yè)發(fā)生有害物大量外泄事故或火災爆炸事故應設警戒線(xiàn)。
5.9.2.3 企業(yè)搶救人員應佩戴好相應的防護器具,對傷亡人員及時(shí)進(jìn)行搶救處理。
5.9.3 事故調查和處理
5.9.3.1 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應積極配合各級人民政府組織的事故調查,負責人和有關(guān)人員在事故調查期間不得擅離職守,應當隨時(shí)接受事故調查組的詢(xún)問(wèn),如實(shí)提供有關(guān)情況。
5.9.3.2 未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府委托企業(yè)負責組織調查的,企業(yè)應按規定成立事故調查組組織調查,按時(shí)提交事故調查報告。
5.9.3.3 企業(yè)應落實(shí)事故整改和預防措施,防止事故再次發(fā)生。整改和預防措施應包括:
1) 工程技術(shù)措施;
2) 培訓教育措施;
3) 管理措施。
5.9.3.4 企業(yè)應建立事故檔案和事故管理臺賬。
5.9.4 應急指揮與救援系統
5.9.4.1 企業(yè)應建立應急指揮系統,實(shí)行分級管理,即廠(chǎng)級、車(chē)間級管理。
5.9.4.2 企業(yè)應建立應急救援隊伍。
5.9.4.3 企業(yè)應明確各級應急指揮系統和救援隊伍的職責。
5.9.5 應急救援器材
5.9.5.1 企業(yè)應按國家有關(guān)規定,配備足夠的應急救援器材,并保持完好。
5.9.5.2 企業(yè)應建立應急通訊網(wǎng)絡(luò ),保證應急通訊網(wǎng)絡(luò )的暢通。
5.9.5.3 企業(yè)應為有毒有害崗位配備救援器材柜,放置必要的防護救護器材,進(jìn)行經(jīng)常性的維護保養并記錄,保證其處于完好狀態(tài)。
5.9.6 應急救援預案與演練
5.9.6.1 企業(yè)宜按照AQ/T 9002,根據風(fēng)險評價(jià)的結果,針對潛在事件和突發(fā)事故,制定相應的事故應急救援預案。
5.9.6.2 企業(yè)應組織從業(yè)人員進(jìn)行應急救援預案的培訓,定期演練,評價(jià)演練效果,評價(jià)應急救援預案的充分性和有效性,并形成記錄。
5.9.6.3 企業(yè)應定期評審應急救援預案,尤其在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后。
5.9.6.4 企業(yè)應將應急救援預案報當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案,并通報當地應急協(xié)作單位,建立應急聯(lián)動(dòng)機制。
5.10 檢查與自評
5.10.1 安全檢查
5.10.1.1 企業(yè)應嚴格執行安全檢查管理制度,定期或不定期進(jìn)行安全檢查,保證安全標準化有效實(shí)施。
5.10.1.2 企業(yè)安全檢查應有明確的目的、要求、內容和計劃。各種安全檢查均應編制安全檢查表,安全檢查表應包括檢查項目、檢查內容、檢查標準或依據、檢查結果等內容。
5.10.1.3 企業(yè)各種安全檢查表應作為企業(yè)有效文件,并在實(shí)際應用中不斷完善。
5.10.2 安全檢查形式與內容
5.10.2.1 企業(yè)應根據安全檢查計劃,開(kāi)展綜合性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、季節性檢查、日常檢查和節假日檢查;各種安全檢查均應按相應的安全檢查表逐項檢查,建立安全檢查臺賬,并與責任制掛鉤。
5.10.2.2 企業(yè)安全檢查形式和內容應滿(mǎn)足:
1) 綜合性檢查應由相應級別的負責人負責組織,以落實(shí)崗位安全責任制為重點(diǎn),各專(zhuān)業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠(chǎng)級綜合性安全檢查每季度不少于一次,車(chē)間級綜合性安全檢查每月不少于1次;
2) 專(zhuān)業(yè)檢查分別由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的負責人組織本系統人員進(jìn)行,主要是對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、構建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監測儀器等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。
專(zhuān)業(yè)檢查每半年不少于一次;
3) 季節性檢查由各業(yè)務(wù)部門(mén)的負責人組織本系統相關(guān)人員進(jìn)行,是根據當地各季節特點(diǎn)對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預防性季節檢查;
4) 日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制,進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查,各級管理人員應在各自的業(yè)務(wù)范圍內進(jìn)行日常檢查;
5) 節假日檢查主要是對節假日前安全、保衛、消防、生產(chǎn)物資準備、備用設備、應急預案等方面進(jìn)行的檢查。
5.10.3 整改
5.10.3.1 企業(yè)應對安全檢查所查出的問(wèn)題進(jìn)行原因分析,制定整改措施,落實(shí)整改時(shí)間、責任人,并對整改情況進(jìn)行驗證,保存相應記錄。
5.10.3.2 企業(yè)各種檢查的主管部門(mén)應對各級組織和人員檢查出的問(wèn)題和整改情況定期進(jìn)行檢查。
5.10.4 自評
企業(yè)應每年至少一次對安全標準化運行進(jìn)行自評,提出進(jìn)一步完善安全標準化的計劃和措施。