3號 

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》已經(jīng)2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年3月1日起施行。 

局長(cháng) 李毅中 

二○○六年月十七日

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定

章 總則 

條為加強和規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，根據安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。 

二條工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位) 從業(yè)人員的安全培訓，適用本規定。 

三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工作制度。 

四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當進(jìn)行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。 

未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 

五條國家安全生產(chǎn)監督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實(shí)施監督管理。 

國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責指導監督本行業(yè)安全培訓工作，并按照本規定制定實(shí)施辦法。 

國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。 

各安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤礦安全監察機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)）按照各自的職責，依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓工作實(shí)施監督管理。 

二章 主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓 

六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書(shū)后，方可任職。 

七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容： 

（）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及標準； 

（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識； 

（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關(guān)規定； 

（四）職業(yè)危害及其預防措施； 

（五）國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 

（六）典型事故和應急救援案例分析； 

（七）其他需要培訓的內容。 

八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內容： 

（）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及標準； 

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛生等知識； 

（三）傷亡事故統計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法； 

（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求； 

（五）國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 

（六）典型事故和應急救援案例分析； 

（七）其他需要培訓的內容。 

九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。 

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。 

十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓必須依照安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)制定的安全培訓大綱實(shí)施。 

非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產(chǎn)監督管理總局統制定。 

煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。 

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)制定。 

十條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓，必須由安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)認定的具備相應資質(zhì)的安全培訓機構實(shí)施。 

十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓考核合格，由安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。 

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)認定的具備相應資質(zhì)的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發(fā)給相應的培訓合格證書(shū)。 

三章 其他從業(yè)人員的安全培訓 

十三條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 

十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(chǎng)（礦）、車(chē)間（工段、區、隊）、班組三安全培訓教育。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。 

十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。 

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。 

十六條廠(chǎng)（礦）崗前安全培訓內容應當包括： 

（）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識； 

（二）本單位安全生產(chǎn)規章制度和勞動(dòng)紀律； 

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務(wù)； 

（四）有關(guān)事故案例等。 

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(chǎng)（礦）安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。 

十七條車(chē)間（工段、區、隊）崗前安全培訓內容應當包括： 

（） 工作環(huán)境及危險因素； 

（二） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； 

（三） 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準； 

（四）自救互救、急救方法、疏散和現場(chǎng)緊急情況的處理； 

（五）安全設備設施、個(gè)人防護用品的使用和維護； 

（六）本車(chē)間（工段、區、隊）安全生產(chǎn)狀況及規章制度； 

（七）預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項； 

（八）有關(guān)事故案例； 

（九）其他需要培訓的內容。 

十八條班組崗前安全培訓內容應當包括： 

（）崗位安全操作規程； 

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛生事項； 

（三）有關(guān)事故案例； 

（四）其他需要培訓的內容。 

十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內調整工作崗位或離崗年以上重新上崗時(shí)，應當重新接受車(chē)間（工段、區、隊）和班組的安全培訓。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設備、新材料時(shí)，應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓。 

二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規的規定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。 

特種作業(yè)人員的范圍和培訓考核管理辦法，另行規定。 

四章 安全培訓的組織實(shí)施 

二十條國家安全生產(chǎn)監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司（集團公司、總廠(chǎng)）的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作。 

國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業(yè)集團公司（總公司）的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作。 

省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織、指導和監督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業(yè)人員的培訓工作。 

省煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全培訓工作。 

市、縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織、指導和監督本行政區域內除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。 

二十二條具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當以自主培訓為主；可以委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓。 

不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓。 

二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。 

二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。 

二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。 

五章 監督管理 

二十六條安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓情況進(jìn)行監督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國家有關(guān)法律法規和本規定開(kāi)展安全培訓工作。 

縣以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓情況進(jìn)行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓及其持證上崗的情況進(jìn)行監督檢查。 

二十七條各安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓及其持證上崗的情況進(jìn)行監督檢查，主要包括以下內容： 

（）安全培訓制度、計劃的制定及其實(shí)施的情況； 

（二）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓的情況； 

（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況； 

（四）建立安全培訓檔案的情況； 

（五）其他需要檢查的內容。 

二十八條安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發(fā)安全資格證書(shū)?？己瞬坏檬召M。 

安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)負責考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權。 

六章 罰則 

二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之的，由安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)責令其限期改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款： 

（）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的； 

（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案的； 

（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。 

三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之的，由安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款： 

（）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經(jīng)考核合格的； 

（二）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規定對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓的； 

（三）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的； 

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓機構培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。 

縣以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)發(fā)現煤礦未按照本規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓的，責令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 

煤礦安全監察機構發(fā)現煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的，責令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 

三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之的，由安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)給予警告，吊銷(xiāo)安全資格證書(shū)，并處3萬(wàn)元以下的罰款： 

（） 編造安全培訓記錄、檔案的； 

（二） 騙取安全資格證書(shū)的。 

三十二條安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權的，由上安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)或者行政監察部門(mén)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。 

七章 附則 

三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長(cháng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(cháng)、礦長(cháng)（含實(shí)際控制人）等。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。 

三十四條省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和省煤礦安全監察機構可以根據本規定制定實(shí)施細則，報國家安全生產(chǎn)監督管理總局和國家煤礦安全監察局備案。 

三十五條本規定自2006年3月1日起施行。