產(chǎn)業(yè)園區安全環(huán)境現狀與危險性 1、產(chǎn)業(yè)園區安全環(huán)境良好，選址和布局合理，針對存在的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )應引起重視。 建議江西玉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建立煤氣、天然氣、液氨等應急預案，并告知相關(guān)單位。 2、潛在危險性不容忽視，需嚴格控制事故發(fā)生。 產(chǎn)業(yè)園區金山片區涉及建材金屬、紡織輕化、休閑產(chǎn)品、機電汽配等產(chǎn)業(yè)，文成片區涉及先進(jìn)裝備制造及電子信息等產(chǎn)業(yè)。 已建項目、在建項目及規劃建設項目大多涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等方面，產(chǎn)業(yè)園區內存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)，品種繁多，數量較大，分布相對集中，風(fēng)險程度高。 根據《危險貨物品名表》(GB12268-2012)將危險化學(xué)品分為①爆炸品，②氣體，③易燃液體，④易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)，⑤氧化性物質(zhì)和有機過(guò)氧化物，⑥毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)，⑦放射性物質(zhì)，⑧腐蝕性物質(zhì)，⑨雜項危險物質(zhì)和物品，包括危害環(huán)境物質(zhì)。產(chǎn)業(yè)園區涉及危險化學(xué)品種類(lèi)較多，涵蓋了氣體、易燃液體、易燃固體、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化物、毒性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、雜項危險物質(zhì)和物品等危險貨物。 經(jīng)產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )提供的資料及現場(chǎng)調研，該產(chǎn)業(yè)園區涉及危險化學(xué)品重大危險源1家（利泰天然氣LNG調峰儲備站LNG儲罐，四級）。該LNG調峰儲備站現處于施工階段。 依據《國家安全監管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監管危險化工工藝目錄和調整首批重點(diǎn)監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監總管三〔2013〕3號）和《國家安全監管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化工工藝目錄的通知》（安監總管三〔2009〕116號），該產(chǎn)業(yè)園區內無(wú)涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的企業(yè)。 依據《國家安全監管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品名錄》（安監總管三〔2011〕95號）和《國家安全監管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監管危險化學(xué)品名錄的通知》（安監總管三〔2013〕12號），該產(chǎn)業(yè)園區金山片區“批復四至范圍”涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品主要有天然氣、一氧化碳（煤氣成分）、氫氣（紅睿馬、三清活性炭煤氣成分、科美香料、建華實(shí)業(yè)尾氣）、甲烷（煤氣成分）、甲苯、氨、甲醇、氰化鈉、乙酸乙酯、三光氣、甲醇、氯仿、汽油、液化石油氣、氯氣（尾氣）、氯酸鈉、二氧化硫（尾氣）、硫化氫（尾氣）、丙烷、苯、粗苯、乙酸乙烯酯、苯酚、苯乙烯等。文成片區“批復四至范圍”涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品主要有天然氣（作為燃料）等。 該產(chǎn)業(yè)園區涉及的劇毒化學(xué)品有氰化鈉、氯氣（尾氣）；未涉及監控化學(xué)品的企業(yè)；涉及的高毒化學(xué)品有氰化鈉、一氧化碳（煤氣成分）、氯氣（尾氣）、液氨、氟硅酸、硫化氫（尾氣）、苯、粗苯、甲醛、丙烯酰胺等；涉及的易制毒化學(xué)品有硫酸、甲苯、鹽酸、胡椒醛、高錳酸鉀、氯仿、丙酮等；涉及的易制爆化學(xué)品有硝酸、硼氫化鉀、高錳酸鉀、硝酸鉀、氯酸鈉、硝酸鈉、鋅粉、雙氧水、水合肼等；涉及的特別管控危險化學(xué)品有乙醇、液氨、氰化鈉、甲醇、汽油、液化石油氣、氯氣（尾氣）、LNG等。 3、重點(diǎn)防控區域和重點(diǎn)防控目標 目前產(chǎn)業(yè)園區應將利泰天然氣、新未來(lái)環(huán)保、晟源化工、科美香料、建華實(shí)業(yè)、紅睿馬、三清活性炭、致遠環(huán)保、富旺環(huán)保、福力鋁業(yè)、遠大金屬、飛翔實(shí)業(yè)、弘康錫材、飛隆環(huán)保、眾旺機械、杜馬機械、星偉體育用品、金納康實(shí)業(yè)、蘇迪羅家具、馨然家具、洛克尼曼實(shí)業(yè)、卡帝柏家實(shí)業(yè)、普爾特種設備（在建）等機械加工、家具制造企業(yè)及紡織企業(yè)等列為的重點(diǎn)防控區域和重點(diǎn)防控目標，大部分位于金山片區，優(yōu)先納入年度執法檢查計劃，實(shí)施重點(diǎn)監管，并建立企業(yè)檔案。 4、根據第7.12.1章節產(chǎn)業(yè)園區風(fēng)險分級管控，富旺環(huán)保、致遠環(huán)保、福力鋁業(yè)、遠大金屬、飛翔實(shí)業(yè)、飛隆環(huán)保、速馳實(shí)業(yè)、弘康錫材等有色金屬企業(yè)及紅睿馬、三清活性炭等煤氣企業(yè)為黃色（二級），需要控制并整改，企業(yè)、科室（車(chē)間級）應引起關(guān)注，負責該級危險有害因素的控制管理，所屬車(chē)間、科室具體落實(shí)；應制定管理制度、規定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險，應仔細測定并限定預防成本，在規定期限內實(shí)施降低風(fēng)險措施。在嚴重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。 其余為藍色（Ⅳ級），屬于需要注意。車(chē)間、科室（車(chē)間級）、員工應引起關(guān)注，負責該級別危險有害因素的控制管理，所屬工段、班組具體落實(shí)。同時(shí)，建議產(chǎn)業(yè)園區按照風(fēng)險等級，對產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)進(jìn)行監管，富旺環(huán)保、致遠環(huán)保、福力鋁業(yè)、遠大金屬、飛翔實(shí)業(yè)、速馳實(shí)業(yè)、弘康錫材等有色金屬企業(yè)及紅睿馬、三清活性炭等煤氣企業(yè)建議產(chǎn)業(yè)園區1次/月進(jìn)行日常執法檢查，其他企業(yè)建議產(chǎn)業(yè)園區1次/2個(gè)月進(jìn)行日常執法檢查。 5、根據7.12.2章節分析： 1）該產(chǎn)業(yè)園區各行業(yè)等級按片區進(jìn)行劃分如下： 金山片區：其他行業(yè)企業(yè)＞機電汽配企業(yè)＞建材金屬企業(yè)＞紡織輕化企業(yè)＞休閑產(chǎn)品企業(yè)。 文成片區：電子信息企業(yè)＞先進(jìn)裝備制造企業(yè)＞停產(chǎn)企業(yè) 江西玉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區各行業(yè)危險性等級依次為：其他行業(yè)企業(yè)＞機電汽配企業(yè)＞建材金屬企業(yè)＞紡織輕化企業(yè)＞電子信息企業(yè)＞休閑產(chǎn)品企業(yè)＞先進(jìn)裝備制造企業(yè)＞停產(chǎn)企業(yè)。 整體來(lái)看，該產(chǎn)業(yè)園區金山片區危險性等級高于文成片區。 2）各產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題歸納和匯總： 金山片區： （1）建材金屬企業(yè)存在的共性問(wèn)題：①涉及爆炸區域部分設備不防爆；②氣體報警探測器配備不足，或故障，未設置在24小時(shí)有人值班場(chǎng)所，無(wú)分布圖；③配電間“無(wú)防”不全；④部分作業(yè)場(chǎng)所崗位操作規程未上墻。 （2）機電汽配企業(yè)存在的共性問(wèn)題：①車(chē)間停放有電動(dòng)車(chē)等與生產(chǎn)無(wú)關(guān)車(chē)輛；②潤滑油無(wú)防流散措施；③配電間“無(wú)防”不全。 （3）休閑產(chǎn)品企業(yè)存在的共性問(wèn)題：配電間“無(wú)防”不全： （4）其他行業(yè)企業(yè)主要危險企業(yè)為：建華實(shí)業(yè)、科美香料、鑫航精密鑄造等。存在的共性問(wèn)題：（1）配電間“無(wú)防”不全；（2）部分消防通道被占用；（3）可燃液體無(wú)防流散措施；④部分出口無(wú)應急燈和安全出口標識。 其中：科美香料存在甲類(lèi)倉庫可燃氣體探頭設置設置不足；甲醇罐區部分法蘭未靜電跨接，電氣線(xiàn)路未穿鍍鋅鋼管；各車(chē)間配電間位于爆炸危險區域內；控制室朝向爆炸區域，未進(jìn)行抗爆設計和加固。 金康醫藥存在：201生產(chǎn)車(chē)間反應釜、尾氣風(fēng)機處無(wú)HCl有毒氣體探測器；天然氣鍋爐天然氣可燃氣體探測器安裝高度不足；車(chē)間配電間四面毗鄰；未設置獨立的氣體報警控制器；未配備重型防護服等安全隱患。 洛克尼曼實(shí)業(yè)等家具制造企業(yè)粉塵回收管未設置火花探測器；油漆房未設置可燃氣體報警裝置；油漆區域、噴漆間、打磨區域部分電氣設備不防爆；車(chē)間粉塵堆積過(guò)多，未及時(shí)清理。 文成片區： （1）先進(jìn)裝備制造企業(yè)存在的共性問(wèn)題：部分電氣線(xiàn)路敷設不規范。 （2）電子信息企業(yè)停產(chǎn)企業(yè)由于抽查企業(yè)有限，未能總結出共性問(wèn)題。 未在評估范圍內，但屬產(chǎn)業(yè)園區管轄的企業(yè)： 聚美高分子、威爾印花、博揚有機硅等?；髽I(yè)均存在可燃/有毒氣體安裝不足或不規范，部分電氣設備不防爆，電氣線(xiàn)路未穿鍍鋅鋼管；控制室未進(jìn)行抗爆設計和加固等現象。其他企業(yè)普遍存在崗位操作規程未上墻；電氣設備不防爆；配電間“無(wú)防”不全等現象。 其他共性問(wèn)題： （1）部分企業(yè)忽視安全生產(chǎn)現象。企業(yè)安全管理力量薄弱，安全管理人員變動(dòng)頻繁，規章制度不健全，現場(chǎng)安全管理不到位，作業(yè)人員三違現象普遍。 （2）一些企業(yè)對自身風(fēng)險點(diǎn)辨識不清。在開(kāi)展風(fēng)險點(diǎn)辨識過(guò)程中，重視主要生產(chǎn)流程忽視輔助工序，對檢修、清掃等臨時(shí)性、流動(dòng)性作業(yè)存在的安全風(fēng)險認識不足，未采取管控措施。 （3）隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)。有的企業(yè)隱患排查整改不深入、不扎實(shí)，自查自改走過(guò)場(chǎng)，導致一些隱患特別是人的不安全違規違章行為得不到及時(shí)制止。 （4）員工安全意識淡薄。部分員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)“三級”教育直接上崗，對規章制度和崗位操作規程不熟知，對作業(yè)現場(chǎng)的安全隱患和危險源認識不足，不能正確使用勞動(dòng)防護用品，自我保護、應急處置和自救互救能力低。 （5）外包服務(wù)隊伍管理不嚴。部分企業(yè)未嚴格審查外包單位安全資質(zhì)，以包代管，外包服務(wù)單位未納入本單位安全管理體系實(shí)施統一管理。 （6）部分企業(yè)未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和職業(yè)衛生“三同時(shí)”手續、未實(shí)施安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作。 （7）區內很多企業(yè)存在廠(chǎng)中廠(chǎng)現象，產(chǎn)業(yè)園區未能及時(shí)了解新進(jìn)的租賃企業(yè)相關(guān)信息，建議制定出租（租賃）廠(chǎng)房報備制度，避免執法檢查燈下黑情況發(fā)生。 （8）區域內企業(yè)安全管理力量薄弱，不按照法律要求配備安全管理人員或安全管理人員變動(dòng)頻繁，應按照《安全生產(chǎn)法》的要求，根據生產(chǎn)規模和從業(yè)人員的多少合理配備專(zhuān)職安全管理人員，或者委托具有國家規定安全資格的人員提供安全管理服務(wù)。 6、根據《關(guān)于公布全省化工園區名單（第一批）的通知》（贛工信石化字〔2021〕92號），該化工集中區未列入該名單內。 若該產(chǎn)業(yè)園區欲申請化工園區，則應按照《應急管理部關(guān)于印發(fā)《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》的通知》（應急〔2019〕78號）、《江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于轉發(fā)應急管理部《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》的通知》（贛安辦字〔2019〕50號）的要求，對該產(chǎn)業(yè)園區化工集中區進(jìn)行排查完善。 產(chǎn)業(yè)園區安全風(fēng)險水平及風(fēng)險管理建議 通過(guò)個(gè)人風(fēng)險計算結果，該產(chǎn)業(yè)園區個(gè)人風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險均在可接受范圍內。但由于該產(chǎn)業(yè)園區內科美香料、新未來(lái)環(huán)保、晟源化工、利泰天然氣、金康醫藥、東來(lái)貿易等企業(yè)涉及易燃易爆、有毒物質(zhì)，紅睿馬、三清活性炭涉及煤氣/天然氣，危險值較高，雖然企業(yè)已采取各種安全措施以降低風(fēng)險，但企業(yè)內員工在生產(chǎn)過(guò)程中還是存在一定的風(fēng)險，另外該產(chǎn)業(yè)園區規劃范圍周邊還存在一定的居民區、學(xué)校、管委會(huì )及酒店、賓館等脆弱、敏感性目標。尤其是利泰天然氣LNG調峰儲備站LNG儲罐發(fā)生整體破裂等事故，極容易造成周邊居民影響。因此該產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )應重視并采取利泰天然氣LNG調峰儲備站等企業(yè)相應安全措施，東來(lái)貿易雖然未進(jìn)行計算，但涉及的物料大部分為易燃易爆、有毒物質(zhì)，產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )同樣應關(guān)注其安全設施，減少東來(lái)貿易周邊建設企業(yè)宿舍、民房等脆弱、敏感性目標，同時(shí)產(chǎn)業(yè)園區應提高產(chǎn)業(yè)園區安全管理水平，加強應急救援力量，強化周邊居民的安全意識，在事故發(fā)生時(shí)能有效自救互救，努力降低社會(huì )風(fēng)險。 根據多米諾事故分析，產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )應重點(diǎn)關(guān)注利泰天然氣LNG調峰儲備站北面區域，應控制該站北面距LNG儲罐197m內盡量不建設危險化學(xué)品裝置，若需要建設，應在重新進(jìn)行多米諾效應分析，且不得影響北面居民房。另外建議致遠環(huán)保設置專(zhuān)用的液氨鋼瓶倉庫，以減少對廠(chǎng)外的影響。 根據安全容量分析，從該產(chǎn)業(yè)園區個(gè)人風(fēng)險分析結果和社會(huì )風(fēng)險分析結果上得出該產(chǎn)業(yè)園區安全容量充足，但是從安全角度考慮，建議該產(chǎn)業(yè)園區后期引進(jìn)項目時(shí)應優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)鏈內的產(chǎn)業(yè)，盡量減少?；返倪\輸量，尤其是避免利泰天然氣LNG調峰儲備站及周邊企業(yè)使用和儲存液氯、氟化氫、光氣和液氨等易燃易爆、有毒物品。同時(shí)關(guān)注東來(lái)貿易安全設施，減少東來(lái)貿易周邊建設企業(yè)宿舍、民房等脆弱、敏感性目標。 另外，事故的發(fā)生除了設備、儀表和工藝條件的固有故障外，人為因素導致的事故比例較大。按照因果連鎖理論，操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現場(chǎng)失誤是由于企業(yè)領(lǐng)導者及安全工作人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的差錯火疏忽、企業(yè)領(lǐng)導人決策錯誤或沒(méi)有做出決策等失誤對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及安全工作具有決定性的影響. | 
